今天（8月12日）上午，市政府辦公室發(fā)布了《溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）》。

溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯

實(shí)施方案（試行）

為適應社會(huì )發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提升住區宜居水平，根據《江蘇省物業(yè)管理條例》《常州市電梯安全管理條例》以及《常州市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》（常政規〔2018〕7號）等有關(guān)法律、法規和條例、辦法，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一

基本原則

溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯工作應當遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、因地制宜、自主實(shí)施、確保安全”的原則，成熟一梯加裝一梯。

既有住宅加裝電梯屬于建筑物改擴建，不計入房屋建筑面積，不變更原不動(dòng)產(chǎn)登記面積，并按規定經(jīng)部門(mén)聯(lián)審后出具相關(guān)意見(jiàn)。加裝電梯工作突出業(yè)主主體地位，充分發(fā)揮政府政策引導和組織協(xié)調作用，在一定范圍內簡(jiǎn)化手續、提高效率，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進(jìn)。

二

適用范圍

本方案所稱(chēng)既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的非單一產(chǎn)權的多層住宅。

三

職責分工

溧陽(yáng)市政府成立由分管市領(lǐng)導任組長(cháng)、市住建局和市場(chǎng)監管局負責人任副組長(cháng)的既有住宅加裝電梯工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”），市發(fā)改委、自然資源局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財政局、城管局、應急管理局、各鎮人民政府（街道辦事處）、供電公司為成員單位。工作小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責綜合協(xié)調和日常事務(wù)。

市住建局負責綜合協(xié)調，指導各鎮人民政府（街道辦事處）和各有關(guān)部門(mén)做好加裝電梯全流程監管和服務(wù)，牽頭組織方案論證、審查和備案等工作，并在市政務(wù)中心設立服務(wù)專(zhuān)窗，受理既有住宅加裝電梯的申請。

市市場(chǎng)監管局負責加裝電梯的電梯安全管理和電梯安裝過(guò)程的監管及監督檢驗等相關(guān)工作。

市自然資源局負責提供加裝電梯的規劃審查。

市發(fā)改委負責協(xié)調對接加裝電梯中涉及電力部門(mén)的供電增容。

市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調對接加裝電梯中涉及的通訊部門(mén)。

市民政局負責核實(shí)認定符合申請既有住宅加裝電梯補助條件家庭的最低生活保障資格。

市財政局負責落實(shí)符合既有住宅加裝電梯補助條件的補助資金。

市城管局負責查處未經(jīng)備案加裝電梯的違法行為。

市應急管理局對加裝電梯的消防工作實(shí)施監督管理，并由市消防救援大隊負責實(shí)施。

各鎮人民政府（街道辦事處）會(huì )同屬地社區（村委）負責管轄范圍內加裝電梯項目申請的初審，并做好既有住宅加裝電梯政策宣傳和糾紛調解，指導居民通過(guò)深入協(xié)商，就投資、管理和平衡業(yè)主利益等問(wèn)題統一思想，達成一致意見(jiàn)并簽署書(shū)面協(xié)議。

業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理委員會(huì )配合居民委員會(huì )在物業(yè)管理區域內依法落實(shí)自治管理。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助、協(xié)調。

通訊、供電、燃氣、供水、排水等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應積極支持和做好涉及既有住宅加裝電梯的管線(xiàn)改遷、增容工作。市供電公司應對加裝電梯的用電安全、供電增容提供保障。

四

建設主體

本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目的建設主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設主體”），承擔法律、法規規定的相應義務(wù)。

建設主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會(huì )服務(wù)機構作為代理人進(jìn)行辦理。

建設主體推選業(yè)主代表辦理的，應當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項、權限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。

五

資金籌集

既有住宅加裝電梯及后續運行、保養、維修所需資金，可以按照下列方式籌集：

（一）根據所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照合理商定分攤比例，自主籌集資金。

（二）社會(huì )投資等其他合法資金來(lái)源。加裝電梯所需資金的籌集及使用情況， 應當在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區域的顯著(zhù)位置予以公布，接受監督。

六

實(shí)施程序

建設主體加裝電梯工作按照以下步驟實(shí)施：

（一）初步可行性論證

建設主體達成初步意向后，持《溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯業(yè)主意見(jiàn)征求書(shū)》向屬地鎮人民政府（街道辦事處）提出加裝電梯項目的可行性咨詢(xún)論證。屬地鎮人民政府（街道辦事處）應對業(yè)主身份信息、房屋所屬狀況、業(yè)主意見(jiàn)是否統一等方面進(jìn)行初審。

初審合格后報市工作小組辦公室，辦公室根據各成員部門(mén)、單位分工，組織相關(guān)成員單位現場(chǎng)查勘，進(jìn)行初步可行性論證。論證可行的，組織進(jìn)入制定方案階段；論證不可行的，建議項目終止。

（二）制定方案

包括三項工作：

1．建設主體委托具有相應資質(zhì)的房屋建筑結構安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結構進(jìn)行安全性檢測，并由該檢測單位出具檢測意見(jiàn)。經(jīng)檢測，不存在結構安全隱患的，方可申請加裝電梯。

2．檢測合格的，由建設主體委托具有相應資質(zhì)的建筑設計單位，對既有住宅加裝電梯項目進(jìn)行專(zhuān)項設計，出具施工圖設計文件。專(zhuān)項設計應當符合日照、結構安全、消防安全、應急救援和電梯等相關(guān)標準、安全技術(shù)規范的規定。

3．施工圖設計文件完成后，由建設主體委托專(zhuān)家對施工圖設計文件進(jìn)行論證，由施工圖審查機構參考專(zhuān)家論證意見(jiàn)，出具既有住宅加裝電梯專(zhuān)項技術(shù)意見(jiàn)。專(zhuān)項技術(shù)意見(jiàn)認為不可行的，重新完善設計文件；專(zhuān)項技術(shù)意見(jiàn)認為可行的，進(jìn)入征求意見(jiàn)、簽訂協(xié)議階段。

（三）征求意見(jiàn)和協(xié)議簽訂

既有住宅加裝電梯，應當經(jīng)本幢或者本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，并且依法妥善處理好周邊相鄰關(guān)系；其中，占用小區共有部分的，應當經(jīng)本小區房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應當征得該專(zhuān)有部分業(yè)主的同意；加裝電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪音等直接影響的，應當與該部分業(yè)主協(xié)商解決。

上述規定的面積和人數的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規定執行。

1．建設主體應當就以下內容達成一致，并簽署項目協(xié)議書(shū):

（1）確定加裝電梯工程資金預算與籌措、分攤方案。包括：房屋安全檢測費用、電梯加裝設計費用、管線(xiàn)管網(wǎng)改遷及增容費用等前期費用以及電梯運行、保養、維修等后期費用。

（2）確定電梯使用單位。自行管理的，建設主體為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

（3）對可能存在權益受損的情況，由業(yè)主自行協(xié)商補償方案。

2．擬加裝電梯占用小區公共部位的業(yè)主意見(jiàn)征求。原則上通過(guò)后適用于小區所有單元樓需加裝電梯項目，無(wú)需重復征求意見(jiàn)。

（四）組織公示

建設主體應當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區域顯著(zhù)位置組織公示，公示內容包括：

1．加裝電梯所在房屋安全檢測意見(jiàn)。

2．加裝電梯的施工圖設計文件。

3．加裝電梯項目協(xié)議書(shū)的征求業(yè)主書(shū)面意見(jiàn)。

公示期不少于10日，對公示情況，由建設主體形成公示報告。公示期內收到書(shū)面異議的，建設主體應當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結果，并經(jīng)異議人書(shū)面確認。

（五）項目申請

建設主體向既有住宅加裝電梯服務(wù)專(zhuān)窗提交申請材料包括：

1．加裝電梯申請表；

2．申請人身份證明、房屋權屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應當提供代理人身份證明、授權委托書(shū)；

3．同意加裝電梯的業(yè)主形成的書(shū)面意見(jiàn)；

4．申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項協(xié)商一致后形成的書(shū)面協(xié)議；

5．由房屋建筑結構安全檢測單位出具的結構安全檢測意見(jiàn)；

6．經(jīng)施工圖審查機構出具專(zhuān)項技術(shù)意見(jiàn)的施工圖設計文件；

7．對業(yè)主同意加裝電梯書(shū)面意見(jiàn)和施工圖設計文件的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料；

8．法律法規規定以及需要提供的其他材料。

服務(wù)專(zhuān)窗接到申請后報工作小組審核。各成員單位及時(shí)研究，依照相關(guān)法律法規和技術(shù)規范標準進(jìn)行聯(lián)合審查并在 15 個(gè)工作日內出具審查意見(jiàn)。聯(lián)合審查不可行的，項目終止；聯(lián)合審查可行的，工作小組出具《溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯項目備案書(shū)》，建設主體收到《溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯項目備案書(shū)》后，進(jìn)入項目施工階段。

（六）項目施工

建設主體應當選擇具有相應資質(zhì)的施工、監理單位實(shí)施加裝電梯工程。電梯的安裝，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位實(shí)施。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

工程施工前，建設主體應向服務(wù)專(zhuān)窗申請工程施工質(zhì)量安全監督技術(shù)性介入，在工地顯著(zhù)位置處張貼《溧陽(yáng)市既有住宅加裝電梯項目備案書(shū)》，施工單位應將擬進(jìn)行的安裝情況，書(shū)面告知市市場(chǎng)監管部門(mén)。

加裝電梯工程過(guò)程中，施工單位應遵守施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)及城市市容與環(huán)境要求，落實(shí)現場(chǎng)安全防護措施，依法對工程質(zhì)量負責。電梯安裝過(guò)程應經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗；未經(jīng)監督檢驗或者經(jīng)監督檢驗不合格的，不得交付使用。

加裝電梯工作小組各成員單位，應按各自職責對實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督管理。

（七）竣工驗收及信息備案

加裝電梯工程竣工后，建設主體應組織設計、施工、監理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后向工作小組申請辦理信息備案。

（八）使用登記及檔案保存

在驗收后30日內，施工單位應當將加裝電梯相關(guān)技術(shù)資料和文件等檔案移交給電梯使用單位。建設主體應將加裝電梯項目形成的全部檔案一式兩份，一份移交工作小組保存，另一份移交城建檔案管理部門(mén)保存。

電梯使用單位應在投入使用前向市市場(chǎng)監管部門(mén)辦理電梯使用注冊登記手續，取得使用注冊登記證書(shū)。登記標志應當置于該電梯的顯著(zhù)位置。

七

相關(guān)要求

（一）建設主體應當依法承擔電梯安全運行的相應義務(wù)，電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行相應的安全管理義務(wù)。

電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者委托具有法定資質(zhì)的電梯維護保養單位進(jìn)行。

（二）市市場(chǎng)監管部門(mén)應當加強電梯安裝期間的監督管理，發(fā)現違反法律、法規和安全技術(shù)規范要求的行為或者電梯存在事故隱患時(shí)，應當以書(shū)面形式發(fā)出特種設備安全監察指令書(shū)，責令有關(guān)單位在規定期限內采取措施予以改正或者消除事故隱患。

（三）違反本方案規定擅自加裝電梯的，由市城管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章的規定予以查處。

（四）相關(guān)房屋所有權發(fā)生轉移時(shí)，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權利和義務(wù)。

八

附則

（一）建設主體可申請提取住房公積金用于加裝電梯項目，具體辦法由市公積金中心另行制定。

（二） 對符合既有住宅加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶(hù)按其加裝電梯出資金額的百分之八十給予財政資金補助，補助資金發(fā)放采取先建后補的原則，加裝電梯完成使用登記手續后，由市民政部門(mén)和財政部門(mén)負責組織實(shí)施補助資金審核發(fā)放工作，補助資金來(lái)源按市財政保障體制執行。

（三）因加裝電梯發(fā)生爭議的，當事人可通過(guò)協(xié)商解決，也可以向人民調解委員會(huì )申請調解。協(xié)商或者調解不成的，依法通過(guò)訴訟等途徑解決。

（四）本方案由溧陽(yáng)市住建局負責解釋。其他未盡事宜，按照《常州市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》（常政規〔2018〕7號）的規定執行。

（五）本方案自2019年8月2日起施行。